Miała być ulga, wyszło weto. We wtorek, 6 maja 2025 roku, prezydent Andrzej Duda zawetował ustawę zakładającą obniżenie składki zdrowotnej dla przedsiębiorców. Reforma miała objąć aż 2,5 miliona przedsiębiorców. Szybkie podsumowanie: z ulg nici – przynajmniej na razie.

Składa zdrowotna: w wersji light

Zgodnie z nowelizacją ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw wymiar składki zdrowotnej dla przedsiębiorców miał składać się z dwóch części:

Minister Finansów Andrzej Domański przedstawiał reformę jako element szerszego procesu naprawczego:

„Nasz rząd krok po kroku odwraca katastrofalne skutki Polskiego Ładu. (…) Dzisiaj wprowadzamy rozwiązanie, na którym skorzysta 2,5 mln polskich przedsiębiorców” – podkreślał minister, dodając, że „Chciałbym zadeklarować wyraźnie: całość kosztów związanych z tym projektem zostanie poniesiona przez budżet państwa, NFZ nie poniesie żadnych kosztów wprowadzenia tego rozwiązania.”

Weto z powodu… no właśnie, czego?

Decyzję o wecie wyjaśniła szefowa Kancelarii Prezydenta, Małgorzata Paprocka, która nie kryła krytyki wobec trybu prac nad ustawą:

„To w demokratycznym państwie prawnym absolutnie kwestia niedopuszczalna. Nie można wprowadzać tak istotnych zmian, skutkujących tak poważnymi skutkami finansowymi, dla każdego obywatela, dla każdego z nas, bez skonsultowania ze stroną społeczną” – mówiła Paprocka, powołując się na opinie Rady Dialogu Społecznego.

Jednak to nie tylko procedura legislacyjna wzbudziła zastrzeżenia Pałacu Prezydenckiego. Weto to także protest przeciwko temu, że nowa składka mogłaby zbyt mocno faworyzować przedsiębiorców kosztem etatowców. W skrajnych przypadkach „pracownik zatrudniony na podstawie umowy o pracę płaciłby składkę zdrowotną w wysokości dwukrotnie wyższej od przedsiębiorcy” – zaznaczyła Paprocka. Reasumując państwo powinno być jak dobry rodzic – nie może jednemu dziecku dawać lodów, a drugiemu marchewki.

Wśród argumentów Kancelarii Prezydenta znalazły się także kwestie systemowe. Prezydent – jak wynika z komunikatów – obawia się o kondycję finansową ochrony zdrowia w Polsce. Szefowa Kancelarii wskazuje m.in. na miliardowe dziury w budżecie NFZ i niezatwierdzony plan finansowy oraz niezapłacone nadwykonanie. „Ta ustawa jest krokiem w drugą stronę” – mówiła Paprocka. Szczególnie teraz, gdy społeczeństwo się starzeje, a kolejki do lekarzy wcale się nie kurczą.

I co teraz? Reforma na rozdrożu

Ustawa wraca do Sejmu. Posłowie mogą próbować przegłosować weto, ale potrzebują do tego 3/5 głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów. To nie jest proste! Przypominamy, że nowy system naliczania składki zdrowotnej miał wejść w życie z początkiem 2026 roku. Alternatywa? Nowy projekt – ale tym razem po solidnych konsultacjach i z uwzględnieniem głosu wszystkich stron.

Na razie przedsiębiorcy muszą uzbroić się w cierpliwość. A rząd i prezydent – w argumenty. Bo choć wszyscy chcą dobrze, to znów wyszło jak zwykle: jedna strona mówi o wsparciu biznesu, druga o dziurach w budżecie. I nie wiadomo, kto ma rację. A czas ucieka…

Zapraszamy do kontaktu.

•+48 789 668 993 • biuro@financeexperts.pl

Zespół FEG